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國(guó)家專設(shè)“食藥警察”保障“舌尖安全”
發(fā)表時(shí)間:〖2017/8/16〗    瀏覽次數(shù):〖1543

   國(guó)家將專設(shè)食品藥品違法偵查局,以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量,保障國(guó)民“舌尖上的安全”。3月29日,在國(guó)家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會(huì)上,公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒確認(rèn)了上述消息。

   民以食為天,食品藥品安全的問題在近幾年得到越來越多的重視。尤其是去年,食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌,由過去的“九龍治水”變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管部門為責(zé)任主體的監(jiān)管新格局,使監(jiān)管資源得以整合,此次公安部關(guān)于設(shè)立“食藥警察”的消息,可以視作治理食藥安全頑疾的又一探索。

    同時(shí),從國(guó)際上食品藥品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)來看,設(shè)立“食藥警察”確有必要。如美國(guó)食品和藥物管理局雇用了數(shù)以千計(jì)的醫(yī)學(xué)、化學(xué)和食品工程學(xué)博士作技術(shù)支撐,還有數(shù)以萬計(jì)的執(zhí)法人員巡視于企業(yè)生產(chǎn)第一線,他們身著統(tǒng)一制服甚至配有槍支。

    而我們的食藥監(jiān)部門,技術(shù)水平和執(zhí)法能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,相關(guān)人員數(shù)量與行政人員出現(xiàn)“倒掛”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年全國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)擁有行政管理人員5.3萬人,但技術(shù)支撐隊(duì)伍僅有3萬余人,有專業(yè)檢查員資質(zhì)的只有1.5萬人。這樣一來,容易“以罰代管”、“以罰代刑”,以行政處罰替代刑事司法責(zé)任,導(dǎo)致食品藥品制假售假的違法成本降低。從中央到地方,建立一支覆蓋全國(guó)、打擊食品藥品違法犯罪行為的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,值得期許。

    需要提醒的是,在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下,設(shè)立新部門,增加編制和人員,尤須審慎。首先,如何搭臺(tái)?細(xì)究來看,“食藥警察”更像是原來相關(guān)部門職能整合上提出的新概念,公安部治安局的打假處等部門,本就承擔(dān)一部分針對(duì)食品藥品犯罪的偵查工作。這種情況下,新的執(zhí)法部門是設(shè)在公安部門內(nèi),是讓原食藥監(jiān)管稽查局和公安人員合署辦公,還是賦予食品藥品稽查人員刑事執(zhí)法權(quán)?

    其次,搭臺(tái)后如何“唱戲”?食藥安全問題之所以舊疾難除,除各部門之間推諉扯皮之外,很大程度上還因?yàn)橛箲猩ⅲO(jiān)管觸角伸不到“田間地頭”。如前段時(shí)間曝光的農(nóng)村食品藥品安全亂象,以及日漸增多的互聯(lián)網(wǎng)食品藥品制假售假,監(jiān)管部門總是“慢半拍”,總是跟在“媒體曝光”、“網(wǎng)友揭露”的屁股后面跑。也就是說,比新機(jī)制、新部門更重要的是實(shí)作風(fēng),多一些主動(dòng)監(jiān)管,便離“舌尖上的安全”近一點(diǎn)。 

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